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乌海市人民政府 关于解决办理房屋所有权证书遗

  各区人民政府,市府各部门,各企事业单位:

  房地产业的快速发展,为改善群众居住条件、提升城市品味、推动地区经济发展做出了积极贡献。但一些房地产项目因功能调整、规划变更,法定基本建设程序没有完全履行,开发建设单位资金不足、内部管理不善、单位灭失等多方面的原因,造成全市6万余户购房业主不能按约定时限取得房屋所有权证书,合法权益不能得到及时保护,成为影响社会稳定的一个重要因素。

  按照国务院《不动产登记暂行条例》及中央、自治区有关规定,将住房和城乡建设(房产)部门的房屋权属登记发证职责及相关人员编制划转到国土资源部门不动产登记机构。2019年10月19日,我市停止办理城镇居民房屋所有权证书,改由乌海市不动产登记中心统一办理不动产权证书。为妥善解决办理房屋所有权证书遗留问题,进一步规范全市房地产市场秩序,加快推动房屋不动产权属登记,结合实际,提出以下意见:

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、内蒙古自治区第十次党代会及乌海市第七次党代会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持以人为本,以问题为导向,结合新型城镇化建设,推进城市建设与管理创新,强化房地产市场监管,促进我市房地产业持续健康发展,切实解决办理房屋所有权证书遗留问题,加快推动房屋不动产权属登记,保障人民群众的合法权益,维护社会和谐稳定。

  二、工作任务

  从本意见下发开始,到2020年底以前基本解决2019年10月19日前已交付使用且未办理房屋所有权证书的遗留问题。计划到2019年底解决20%以上;到2019年底解决60%以上;到2019年底解决90%以上;到2020年底基本解决。

  三、基本原则

  (一)坚持尊重历史、照顾现实的原则。要充分考虑历史、现状和政策法规逐步完善的过程,结合项目开工时的政策环境和政策背景,实事求是,区别对待。确因政策和规划调整等因素形成的历史遗留问题,原则上按当时确定的政策、规定和标准处理;现行政策从简或优于过去政策的,执行现行政策。

  (二)坚持先易后难、先急后缓的原则。通过开展详细的摸底调查,建立问题项目档案台账,逐项梳理问题和查找原因,按照问题解决的难易程度和轻重缓急,制定有针对性的措施,分批次、分类别开展工作,成熟一个、解决一个,谨防问题堆积。

  (三)坚持“费证”分离、确权登记与追究违法行为相区分的原则。房地产开发企业在开发建设过程中是否缴纳行政事业性收费、基础设施配套费以及税款不作为办理相关手续的前置条件。将业主房屋权属登记问题与处理建设单位违法违规行为区分开来。各区政府及有关部门在创造条件解决办理房屋所有权证书历史遗留问题的同时,对政府招商引资等非企业原因形成的问题,按照本意见规定责令建设单位补办手续、补交费用,不再给予处罚。对个别以谋求不正当利益为目的、恶意违规、拒不办理相关手续、拒不服从管理的项目,情节严重的,要依法追究其法律责任。

  (四)坚持政府主导、部门联动、集中办理原则。按照属地管理原则,各区政府承担解决办理房屋所有权证书遗留问题的组织实施工作,负有审批、监管权限的发改、规划、国土、城建(房管)、人防、税务和消防等相关部门要根据各自职能,改革创新、简化程序、实施有效联动,为解决办理房屋所有权证书遗留问题创造有利条件。

  四、工作措施

  根据国土资源部关于《不动产登记操作规范(试行)》的要求,针对办理不动产权证书所需要件(不动产登记申请书;申请人身份证明;不动产权属证书或者土地权属来源材料;建设工程符合规划的材料;房屋已经竣工的材料;房地产调查或者测绘报告;建筑物区分所有的,确认建筑区划内属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等材料;相关税费缴纳凭证;法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料),采取如下措施:

  (一)首次登记申请人缺失问题的处理措施。

  经预告登记的商品房,购房人入住2年后,且符合国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记条件的,房地产开发企业未办理首次登记的,购房人可以直接申请房屋所有权转移登记。不动产登记机构受理房屋所有权转移登记申请后,应当对用地、规划等情况进行核查。



 

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