• 导航

区域限批的吕梁案例

  ■本报记者陈宏伟曹英实习生张琴琴马也

  2007年9月19日,落日余晖中,高小民驾车行驶在307国道吕梁段。

  路面坑洼不平,旁边驶过的一辆辆超载卡车卷起漫天烟尘,遮云蔽日,挡住视线,又四下弥散开去……虽然车窗密闭,但坐在车内,依然嗅到呛人气息。

  作为吕梁市下属某县一位正科级干部,高小民对此习以为常。

  “吕梁是能让外地人产生自豪感的地方——如果你觉得自己家乡环境差,那么到吕梁一趟,一比较,就知道什么叫真正的差了。”高小民对记者说,“更严重的是工业污染,吕梁是一个被焦化厂、炼铁厂、水泥厂包围的城市。平时在大街上走一趟过后,拿纸巾擦擦额头和鼻孔,肯定都是黑的。冬天,空气中永远弥漫着一股呛人的煤烟味和硫磺味。”

  “吕梁的环境已经好多了。”吕梁市主管工业的副市长张中生同一天在吕梁市接受记者采访时说。

  山西省环保局年初公布的山西省11个重点城市空气质量情况显示,2006年,山西省11个重点城市空气质量二级以上天数平均为246天,比2005年增长了8.67%,全省空气质量二级以上天数最少的吕梁市只有181天,比2005年减少41天,降幅为18.47%,是山西省11个重点城市空气质量二级天数惟一下降的城市。该市2006年资源环境指数为18.22,由高到低在全省排列末位。

  中共山西省委政策研究室一份报告说,2007年1至6月,吕梁市空气质量二级以上天数累计达到138天,同比增加37天,完成年度目标任务的64%,在全省11个重点城市中的排名由倒数第一上升到正数第五。

  “某种程度上说,空气质量的明显改善应当归功于国家区域限批政策。”张中生说。

  区域限批“亮剑”,吕梁中招

  2007年1月10日,被称为环保总局对付环境污染“杀手锏”的区域限批政策首次“亮剑”:国家环保总局副局长潘岳当天宣布,将启动区域限批政策,以遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。

  所谓区域限批,就是停止审批相关行政区域境内除循环经济类项目之外的所有项目,直至违规项目彻底整改为止。

  被列入首批区域限批黑名单的有大唐国际、华能、华电、国电等4个电力集团,以及河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等4个高耗能、高污染产业行政区域。

  给吕梁惹麻烦的是中吕焦化有限公司(原吕梁焦化厂)。

  2006年9月,国家环保总局在对建设项目“三同时”执行情况现场检查时发现,中吕焦化60万吨/年焦化项目熞黄诠こ蹋犖淳环保验收,两台焦炉分别于2003年10月和2004年4月投运,擅自非法生产和排污长达近3年,主要环保设施和措施均未落实,焦化废水直排三川河,后进入黄河。同时,二期工程煟叮巴蚨郑年焦化项目犖淳环评审批已基本建成。

  2006年10月,国家环保总局对此项目进行了通报,下达了限期改正通知书,责令一期工程停止试生产,在2006年12月31日前完成环保设施建设;二期工程停止建设,补办环评手续。12月28日,国家环保总局再次组织省、市环保局对其进行了现场检查,发现一期工程没有按要求停止试生产,煤气净化系统未按要求完成。

  鉴于中吕焦化严重违规生产和建设,且逾期未完成限期整改任务,2007年1月10日,国家环保总局通报决定在其完成整改前对吕梁市建设项目实施“区域限批”。   

  尽管与其他几个地区和企业集团同时受惩罚,也尽管中吕焦化的问题市里早就知道,但吕梁的官员在刚得到消息时,对此仍然难以理解。

  “我们在想,是不是有人‘看不得穷人过年’,背后给吕梁穿小鞋!”张中生说。

  作为传统革命老区和贫困地区,吕梁一向是山西省经济发展落后的典型,这一点已经成为所有山西人言谈间的常识。

  但最近几年,由于基础资源、能源价格上涨,和当地产业结构升级调整,新上了一批项目,吕梁的发展形势一片大好:GDP每年以30%的速度增长,2006年年底达到382亿元;财政收入每年以50%的速度增长,从2003年的23亿元,到2006年的77亿元。

  2006年以来,在山西省“两区开发”战略带动下,吕梁新上了150多个项目,占全省“两区开发”项目的一半多;吕梁市自己又提出一个“双百双千”工程,即投资2043亿元,上马284个项目。



 

您可能还会对下面的文章感兴趣: